Área de Influencia

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Colombia, con su rica biodiversidad y su variada geografía, se posiciona como uno de los países más relevantes en normatividad Ambiental. El concepto de “área de influencia”, según la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), abarca las dimensiones bióticas, abióticas y socioeconómicas donde se prevén impactos derivados de un proyecto o actividad.

Te recuerdo consultar la guía de licencias ambientales 

Definiendo el Área de Influencia en Colombia

El área de influencia se refiere a una región o sector que experimenta directa o indirectamente el impacto de una actividad o proyecto. ANLA (2018) define el área de influencia como “la zona en la cual se manifiestan los impactos ambientales significativos, y su identificación y delimitación está estrechamente vinculada a la caracterización ambiental y a la evaluación ambiental”.

No es solo un espacio geográfico, sino un complejo entramado donde se evalúa la sostenibilidad de una intervención, considerando factores geológicos, hidrográficos, ecológicos y socioeconómicos. Esta evaluación integral asegura un desarrollo armonioso con el entorno, protegiendo los recursos para las futuras generaciones y promoviendo un futuro equilibrado.

Área de influencia por componentes y medios

Fuente: Grupo de instrumentos ANLA – 2015

Al definir el área correspondiente a cada medio, se analizarán las especificidades y condiciones de dichos medios y sus componentes, enfocándose en su funcionalidad. El propósito es disponer de información y argumentación robusta para respaldar las áreas determinadas para cada medio. Para este análisis, consideraremos los siguientes componentes:

  • Abiótico: que comprende geología, geomorfología, suelos, hidrología, hidrogeología y atmósfera.
  • Biótico: que abarca flora, fauna e hidrobiota.
  • Socioeconómico: que engloba aspectos político-organizativos, económicos, tendencias de desarrollo, demografía, cultura y distribución espacial.

Al determinar el área de influencia para los distintos componentes o medios, es esencial utilizar como referencia los escenarios donde se manifiestan los impactos ambientales más críticos identificados.

Factores determinantes del Área de Influencia

1. Geografía y biodiversidad 

La geografía colombiana, con sus ecosistemas tan variados, juega un papel crucial en la determinación del área de influencia. La ubicación de un proyecto puede afectar diversos ecosistemas, cada uno con su propia sensibilidad y capacidad de carga.

2. Sociedad y cultura

Las comunidades locales y las culturas indígenas tienen una relación íntima con su entorno. Cualquier proyecto que se desarrolle debe considerar su impacto en estas comunidades y en su modo de vida.

3. Economía y desarrollo

El desarrollo económico y la implementación de proyectos en Colombia deben ser sostenibles. El área de influencia nos permite identificar oportunidades y amenazas en términos económicos, garantizando un equilibrio entre crecimiento y conservación.

Consideraciones para determinar el Área de Influencia

  • Cualquier proyecto, obra o actividad, junto con sus operaciones conexas o afines, engloba las fases de planificación, localización, instalación, edificación, montaje, funcionamiento y conservación. Esto también abarca el desmonte, cese, y/o finalización de todas las intervenciones, aplicaciones territoriales y eliminación de infraestructuras, ya sean permanentes o provisionales, vinculadas a su ejecución.
  • Si el proyecto requiere vías de acceso, para demarcar el área de influencia es esencial incluir, al menos, las vías recién construidas (establecidas específicamente para el proyecto) y las vías privadas que se planean emplear para el desarrollo de este.
  • El análisis de las áreas de influencia debe centrarse en los componentes señalados en la sección de caracterización ambiental para cada uno de los medios (abiótico, biótico y socioeconómico). Esta caracterización de las zonas de influencia deberá ofrecer datos primarios y secundarios para cada componente, conjunto de componentes o medios. La definición de zonas afectadas requiere datos primarios y secundarios de fuentes oficiales o reconocidas. Es crucial incluir información de PBOT, EOT, POT y otros instrumentos de planificación para determinar correctamente el área de influencia del proyecto.
  • Para determinar y delimitar el área de influencia del medio socioeconómico o de sus componentes, es esencial investigar y valorar cómo los impactos producidos por el proyecto en los medios abiótico y biótico afectan los aspectos socioeconómicos del área en cuestión.

El área de influencia de cada componente puede contener zonas distintas para cada factor ambiental, siempre que estas zonas reflejen la superficie donde los impactos ambientales relevantes del proyecto afectan a ese factor en específico. Esta distinción facilita que la descripción y el posterior tratamiento y monitoreo de impactos se centren en áreas concretas, en lugar de abordar todo el componente de manera general, especialmente en zonas donde el factor particular no sufre alteraciones.

A partir de los lineamientos señalados anteriormente, la identificación y delimitación del área de influencia se debe efectuar en las siguientes dos fases:

Fase previa:

En esta Fase, es esencial establecer un área de influencia inicial y recolectar, para dicho ámbito, datos primarios y secundarios (ya sean cualitativos y/o cuantitativos). El objetivo es adquirir un entendimiento preliminar de las propiedades del entorno (línea base ambiental), permitiendo así hacer una predicción inicial de cómo estas propiedades se verían afectadas durante la ejecución y funcionamiento del proyecto (detección y evaluación de impactos).

Fase de análisis:

El área de influencia ya sea por componente, conjunto de componentes o medio, debe determinarse considerando unidades de análisis como: cuencas hidrográficas, provincias hidrogeológicas, sistemas acuíferos, áreas ambientales costeras, ecosistemas, unidades paisajísticas, divisiones territoriales político-administrativas o cualquier otra unidad reconocida en la elaboración del EIA.

Identificación y Delimitación del área de influencia

Área de influencia del Medio Abiótico

Geología

Describa las unidades geológicas visibles y la geología estructural del área, basándose en información secundaria confirmada con verificaciones de campo. La cartografía geológica del área de influencia debe ser ajustada al proyecto, incorporando fotointerpretación y controles de campo, complementada con planos detallados y secciones transversales.

Esta información debe alinearse con la nomenclatura del Servicio Geológico Colombiano, usando técnicas cartográficas y de sensores remotos. La escala de la información se determinará según los términos de referencia o según el análisis detallado, asegurando siempre su legibilidad.

Geomorfología

Realice una caracterización de las geoformas y su dinámica en el área de influencia, considerando su origen, evolución, pendientes y drenaje. Mapee con precisión los procesos erosivos, movimientos en masa e intervenciones humanas en la zona de la infraestructura. Utilice un análisis multitemporal basado en fotografías aéreas y sensores remotos para evaluar la dinámica de estos procesos, comparando la situación actual con registros antiguos según la información disponible.

Finalmente, presente un levantamiento geomorfológico centrado en las áreas de inestabilidad, utilizando, si están disponibles, fotografías aéreas detalladas.

Suelos y usos de la tierra

Entregue el mapa de suelos en escala 1:100.000 o más detallada según las necesidades del proyecto. Si no está disponible, elaborarlo a partir de fotointerpretación y sensores remotos, con control de campo adecuado, incluyendo análisis de calicatas para verificar las propiedades físicas y químicas del suelo. Incluya una memoria técnica que detalle el análisis y resultados, resaltando la vocación agrológica.

Asegúrese de que el estudio cumpla con las regulaciones actuales, incluidas las relacionadas con vertimientos. Aporte mapas que muestren la capacidad de uso, vocación, uso actual y conflictos de uso del suelo. Además, ofrezca datos sobre la condición actual de los suelos, incluyendo fertilidad, contaminación, compactación y degradación.

Hidrología

Localice el área de influencia del proyecto en la zonificación hidrográfica del IDEAM y Minambiente, identificando sistemas lénticos, lóticos y potenciales zonas de recarga de acuíferos con su toponimia. Si no hay niveles detallados, defina unidades hidrográficas usando cartografía oficial. Recoja datos hidroclimáticos de la red nacional del IDEAM para las subzonas relevantes, asegurándose de que sean diarios y cubran al menos diez (10) años.

Hidrogeología

Identifique y caracterice el agua subterránea y los acuíferos dentro del área de influencia que puedan verse impactados por el proyecto. El objetivo es definir una base inicial que facilite el seguimiento futuro en cuanto a calidad y cantidad de este recurso.

Para elaborar las diferentes fases solicitadas en este componente pueden utilizarse como referencia los Lineamientos conceptuales y metodológicos de la Evaluación Regional del Agua – ERA (IDEAM, 2013), la Guía metodológica para la formulación de planes de manejo ambiental de acuíferos (Minambiente, 2014) y los lineamientos vigentes para la presentación de mapas hidrogeológicos del Servicio Geológico Colombiano (SGC).

Geotecnía

Describir y zonificar geotécnicamente el área de influencia del proyecto basándose en datos geológicos, geomorfológicos, hidrológicos, entre otros. Identificar depósitos no consolidados relevantes para la estabilidad de laderas y taludes. Proveer un mapa de zonificación geotécnica y la información cartográfica necesaria, ajustándose a las escalas requeridas o más detalladas según las especificidades del proyecto.

Atmosférico

La caracterización del componente atmosférico debe incorporar lo siguiente:

Meteorología

Describir y analizar las condiciones meteorológicas mensuales multianuales, representativas para el área de estudio durante un período mínimo de entre tres (3) y cinco (5) años, con base en información de las estaciones meteorológicas existentes de entidades públicas en la región avaladas por el IDEAM, las cuales deben estar georreferenciadas.

Los parámetros básicos de análisis son los siguientes:

  • Temperatura superficial: promedio, mínimo y máximo de temperatura registrada diaria, mensual y anual.
  • Presión atmosférica promedio mensual.
  • Precipitación: media diaria, mensual y anual, y su distribución en el área de estudio.
  • Humedad relativa: promedio, mínimo y máximo registrada diaria, mensual y anual.
  • Dirección y velocidad del viento. ­ Rosas de viento diurna y nocturna. ­ Variaciones mensuales de las rosas de vientos.
  • Radiación solar: media diaria, mensual y anual.

Área de influencia del Medio Biótico

Ecosistemas

Delimitar e identificar los ecosistemas naturales y transformados presentes en el área de estudio, a partir del Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia, Versión 2.1, escala 1:100.000 (2017) y de su Memoria técnica (IDEAM et al., 2017), o de sus versiones oficiales posteriores.

Identificar para cada ecosistema presente en el área de estudio, el factor de compensación que le aplica de acuerdo a los criterios establecidos en el Manual de Compensaciones Ambientales del Medio Biótico (Minambiente, 2018): representatividad, rareza, remanencia y transformación anual18, o los que se definan y/o modifiquen o sustituyan, conforme a la normativa ambiental vigente.

Flora

Caracterizar las unidades de cobertura vegetal, mediante la siguiente información:

  • Composición florística de las principales unidades de cobertura identificadas.
  • Identificación de especies de especial interés por su categoría de amenaza o por su grado restringido de distribución.

Presentar la cartografía a la escala que establezcan los respectivos términos de referencia genéricos, o más detallada si el análisis lo requiere. Calificar cada una de las especies identificadas según parámetros que valoran el interés público (endemismos, vedas, vulnerabilidad y extinción).

Fauna

Identificar la fauna asociada a las diferentes unidades de cobertura de la tierra (definidas mediante la metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia) y usos del suelo.

Involucrar como mínimo los siguientes grupos: anfibios, reptiles, aves y mamíferos, teniendo en cuenta la toponimia de la región y la clasificación taxonómica actualizada hasta el nivel sistemático más preciso. Adicionalmente se deben identificar:

  • Áreas de importancia para cría, reproducción, alimentación y anidación, así como zonas de paso de especies migratorias.
  • Especies de especial importancia por su categoría de amenaza o por su grado restringido de distribución. Calificar cada una de las especies identificadas según parámetros que valoran el interés público (endemismos, vedas, rareza, migración y extinción).

Ecosistemas acuáticos

Reconocer los ecosistemas acuáticos, tanto lóticos como lénticos, evaluando su dinámica y relevancia regional. Estudiar los posibles impactos de fragmentación de estos ecosistemas debido a la construcción del proyecto. Proporcionar un mapa de estos ecosistemas, ajustando la escala cartográfica según las directrices o especificidades del análisis.

Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA)

Identificar si en el área de estudio se presentan:

  • Ecosistemas sensibles y estratégicos identificados en el ámbito local, regional, nacional, y/o internacional (p. e. humedales, páramos, manglares, bosques secos, arrecifes coralinos, pastos marinos, entre otros).
  • Áreas sensibles y estratégicas identificadas en el ámbito local, regional, nacional, y/o internacional (p. e. zonas de recarga de acuíferos, rondas hídricas, entre otras).
  • Áreas con prioridades de conservación contempladas por parte de Parques Nacionales Naturales de Colombia, dentro de las que se incluyen también las Zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
  • Áreas protegidas (de carácter público o privado) legalmente declaradas.
  • Zonas amortiguadoras declaradas para las áreas protegidas del SPNN (en caso de que la hubiere) y zonas con función amortiguadora.
  • Áreas de reserva forestal definidas por la Ley 2 de 1959 y sus reglamentaciones.
  • Áreas con distinciones internacionales (estrategias complementarias para la conservación de la biodiversidad), áreas con protección conferida por los instrumentos de ordenamiento o planificación del territorio y áreas de reglamentación especial (p. e. Sitios Ramsar, Reservas de Biósfera, AICA, Patrimonio de la Humanidad).

Área de influencia del Medio Socioeconómico

Al caracterizar el medio socioeconómico, es esencial considerar que las unidades territoriales corresponden a subdivisiones municipales, como corregimientos, veredas, sectores de vereda, inspecciones de policía, entre otras reconocidas a nivel administrativo o social. Según las particularidades y potenciales impactos de las alternativas del proyecto, se puede tomar el municipio completo como unidad de análisis territorial.

Demográfico

  • Dinámica de poblamiento: Describir: 1) las particularidades más importantes del proceso de ocupación del territorio por parte de las poblaciones humanas (antecedentes e hitos importantes con relación a su asentamiento y expansión) y; 2) grupos socioculturales (indígenas, negritudes, campesinos entre otros).
  • Dinámica poblacional: Describir: 1) movilidad espacial actual y tendencial, así como los factores que influyen en fenómenos migratorios; 2) cantidad y densidad poblacional en las áreas rural y urbana; 3) índices que reflejen la situación de pobreza de la población (Necesidades Básicas Insatisfechas, Índice de pobreza multidimensional, Índice de calidad de vida, entre otros).

Presentar un listado de las unidades territoriales que podrían verse afectadas por el proyecto. Para cada alternativa, incluir una estimación de la población total y de aquellos que podrían ser impactados, con el objetivo de evaluar los posibles impactos ambientales en la comunidad.

Espacial

Presentar información a nivel municipal y local sobre los servicios públicos (como agua potable, electricidad, sistema de alcantarillado y gestión de residuos sólidos) y servicios sociales (como infraestructura vial, centros de salud, educativos, áreas recreativas y espacios comunitarios). Incluir detalles sobre su calidad y alcance en relación con las diferentes alternativas del proyecto.

Económico

Para ofrecer una visión general de la dinámica económica vinculada al proyecto, es esencial identificar y examinar los procesos presentes en el área de análisis, considerando lo siguiente:

  • Estructura de la propiedad (micro, minifundio, pequeña, mediana y gran propiedad22) y formas de tenencia (comunitaria, propiedad privada, arrendamiento, aparcería, tierras colectivas, zonas de reservas campesinas, zonas de desarrollo empresarial, Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (ZIDRES), entre otras) en el área de estudio.
  • Procesos productivos y tecnológicos: comportamiento de las actividades de los sectores primario, secundario y terciario de la economía; analizando la contribución a la economía regional de cada uno de estos sectores, identificando su importancia en el contexto local; volúmenes de producción; tecnologías empleadas; centros productivos e infraestructura asociada; redes de mercadeo y niveles de ingreso.
  • Polos de desarrollo y/o enclaves que interactúan con el área de estudio del proyecto.
  • Características del mercado laboral actual (ocupación, empleo, desempleo y subempleo).

Cultural

Comunidades no étnicas

Realizar un análisis de los patrones de asentamiento y su relación con la dependencia económica y sociocultural del entorno, vinculando la historia con la dinámica actual. Identificar eventos históricos clave, como migraciones o cambios tecnológicos, que hayan influido en las adaptaciones culturales y en la capacidad de las comunidades para adaptarse a los cambios. Reconocer los símbolos y tradiciones culturales de importancia para la población, así como los usos tradicionales de los recursos naturales y su relación con el medio ambiente.

Comunidades étnicas

Indicar la presencia de lugares de relevancia o potencial interés histórico, cultural y arqueológico, ya sean designados como parques arqueológicos, patrimonio nacional, patrimonio mundial, patrimonio subacuático o sitios arqueológicos destacados por su singularidad que merezcan ser conservados para futuras generaciones.

ANÁLISIS DE RIESGOS

Basándose en la caracterización ambiental del área, identificar y analizar las amenazas (exógenas y endógenas) durante la construcción del proyecto para cada opción considerada, detallando la metodología empleada. Determinar la probabilidad y las implicaciones de estas amenazas en los servicios ecosistémicos.

  • Consecuencias sobre la población.
  • Consecuencias sobre el ambiente.
  • Consecuencias económicas para el proyecto.
  • Consecuencias sobre la imagen y credibilidad del proyecto.

Con el análisis realizado se deben identificar los diferentes grados de riesgo (bajo, medio, alto) para cada uno de los eventos amenazantes identificados, dependiendo de su probabilidad de ocurrencia. Asimismo, se deben establecer las posibles medidas de reducción del riesgo para cada una de las alternativas.

Conclusión

El adecuado reconocimiento y análisis del área de influencia de un proyecto no es solo un requisito reglamentario, sino una herramienta esencial para entender y mitigar posibles consecuencias en el medio ambiente y la sociedad. Al evidenciar los impactos ambientales relevantes dentro de este marco, se abre el camino hacia soluciones sostenibles y decisiones informadas que protejan no solo el entorno inmediato, sino también el bienestar de generaciones futuras. Por tanto, es imprescindible abordar este aspecto con la seriedad y el rigor que merece, asegurando un desarrollo que coexista armónicamente con el entorno.

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