Permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia

La gestión de los recursos hídricos es un aspecto crucial para el desarrollo sostenible en Colombia. El permiso de concesión de aguas superficiales juega un papel fundamental en este contexto, asegurando un uso equitativo y responsable de los recursos hídricos.

En este blog, exploramos el proceso de obtención de permisos para la concesión de aguas superficiales en Colombia. Abordaremos las normativas actuales, los pasos necesarios para la solicitud, y los documentos requeridos, proporcionando una guía detallada para navegar este proceso esencial. Desde la comprensión de la legislación ambiental hasta consejos prácticos para los solicitantes, este artículo es una herramienta indispensable para la gestión responsable del agua en Colombia.

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¿Qué son los Permisos de Concesión de Aguas Superficiales?

La concesión de aguas superficiales se refiere a la autorización otorgada por la autoridad ambiental competente, generalmente las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) o la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), que permite a un individuo, empresa o entidad el uso, aprovechamiento o desvío de recursos hídricos que se encuentran en la superficie terrestre. Estos recursos pueden ser ríos, lagos, lagunas, quebradas, entre otros.

Esta concesión se otorga después de un detallado análisis técnico que evalúa la cantidad de agua disponible, las necesidades de la comunidad circundante, el impacto ecológico y otros factores relevantes. El objetivo principal de este proceso es asegurar una gestión sostenible y equitativa del recurso hídrico.

¿Cuándo se requiere obtener una Concesión de Aguas Superficiales?

Se requiere obtener una Concesión de Aguas Superficiales en Colombia en las siguientes situaciones:

  • Abastecimiento doméstico en los casos que requiera derivación.
  • Riego y silvicultura.
  • Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivación.
  • Uso industrial.
  • Generación térmica o nuclear de electricidad.
  • Explotación minera y tratamiento de minerales.
  • Explotación petrolera.
  • Inyección para generación geotérmica.
  • Generación hidroeléctrica.
  • Generación cinética directa.
  • Flotación de maderas.
  • Transporte de minerales y sustancias tóxicas.
  • Acuicultura y pesca.
  • Recreación y deportes.
  • Usos medicinales.
  • Otros usos similares.

Paso a paso para la solicitud del Permiso de Concesión. Fuente: ANLA (2023)

Vigencia de los Permisos

Los permisos de concesión otorgados para el uso de aguas superficiales tienen un periodo de validez específico, el cual es definido por la autoridad Ambiental competente. Normalmente, este periodo es de diez años, aunque puede variar en función del tipo de actividad que se vaya a realizar, tal como se detalla en los artículos 32 y 33 del Decreto 1541 de 1978, relacionados con el uso del agua por disposición legal y el flujo a través de canales artificiales. Es crucial estar informado sobre cuándo expiran estos permisos y conocer los trámites necesarios para su eventual renovación.

Normatividad Concesión de aguas superficiales en Colombia

Decreto – Ley 2811 de 1974: “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente”.

Decreto 1541 de 1978: “Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973”.

Decreto 1594 de 1984: “Por el cual se reglamenta parcialmente el título 1 de la ley novena de 1979, así como el capítulo 2 del título 5 – parte 3 – libro 2 y del título 3 de la parte 3 – libro 1 – del decreto ley 2811 de 1974 en cuanto a uso del agua y recursos líquidos”.

Ley 99 de 1993: “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”.

Ley 373 de 1997: “Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua”.

Resolución 176 de 2003: “Por el cual se derogan las resoluciones 59 de 2000 y 79 de 2002; y se establece el nuevo procedimiento de acreditación de laboratorios Ambientales en Colombia”.

Decreto 4742 de 2005: “Por el cual se modifica el Art. 12 del Decreto 155 de 2004, mediante el cual se reglamenta el Art. 43 de la ley 99 de 1993 sobre la tasa de utilización de aguas”.

Resolución 2202 de 2005: “Por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales de Solicitud de Trámites Ambientales”.

Decreto 1575 de 2007: “Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano”.

Decreto 3930 de 2010: “Por el cual se reglamenta parcialmente, el título 1 de la ley 9 de 1979, así como el capítulo 2 del título 5 – parte 3 – libro 2 del decreto ley 2811 de 1974, en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 4728 de 2010: “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 del 2010”.

Decreto 3573 de 2011: “Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA- y se dictan otras disposiciones”.

Resolución 955 de 2012: “Por la cual se adopta el Formato con su respectivo instructivo para el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico”.

Decreto 1640 de 2012: “Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones”.

Resolución 1207 de 2014: “Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas residuales tratadas”.

Resolución 324 de 2015: “Por la cual se fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 1076 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Decreto 1090 de 2018: “Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua y se dictan otras disposiciones”.

Resolución 1257 de 2021: Por la cual se desarrollan los parágrafos 1 y 2 del artículo 2.2.3.2.1.1.3 del Decreto 1090 de 2018, mediante el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015. 

Resolución 1058 de 2021: “Por la cual se modifica parcialmente la resolución 2202 del 29 de diciembre de 2005 y se adoptan otras determinaciones”

Resolución 1140 de 2022: Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y se dictan otras disposiciones”.

Entidades Responsables y Requisitos

Las entidades responsables para la obtención del permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia son las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).

Las CAR son las entidades encargadas de administrar los recursos naturales en sus respectivos territorios. En el caso de los permisos de concesión de aguas superficiales, las CAR son competentes para otorgar los permisos para el aprovechamiento de aguas superficiales en los siguientes casos:

  • Cuando el aprovechamiento de aguas superficiales se realice en un área de jurisdicción de la CAR.
  • Cuando el aprovechamiento de aguas superficiales se realice para fines que no requieran licencia ambiental.

La ANLA es la autoridad ambiental nacional. La ANLA es competente para otorgar los permisos de concesión de aguas superficiales para los siguientes casos:

  • Cuando el aprovechamiento de aguas superficiales se realice en un área de jurisdicción de la ANLA.
  • Cuando el aprovechamiento de aguas superficiales se realice para fines que requieran licencia ambiental.

Las CAR y la ANLA tienen los siguientes roles y responsabilidades en relación con los permisos de concesión de aguas superficiales:

  • Otorgar los permisos.
  • Vigilar el cumplimiento de las condiciones de los permisos.
  • Imponer sanciones por el incumplimiento de las condiciones de los permisos.

Requisitos para la Solicitud

Para solicitar un permiso de concesión de aguas superficiales, se deben presentar varios documentos, como Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua  y otros requisitos administrativos. El proceso puede variar dependiendo del tipo de uso que se le dará al recurso hídrico.

  • Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano colombiano. (Original)
  • Cédula de extranjería o visa de residente en caso de ser extranjero (Original)
  • Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado o escritura pública cuando se actúe por apoderado general (Original)
  • Certificado de existencia y representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la representación legal de la entidad (Original y Copia)
  • Formulario único de concesión de aguas superficiales diligenciado (Original)
  • Certificado de libertad o tradición no mayor a 90 días (Original y Copia)
  • Prueba adecuada de la posesión o tenencia (Original y Copia)
  • Documento con información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar (Original)
  • En caso de ser para acueducto de consumo humano: Censo de usuarios de la fuente superficial de la cual se pretende obtener la concesión de aguas (Original)
  • Autorización sanitaria favorable, emitida por parte de la autoridad sanitaria departamental para personas prestadoras del servicio (Original y Copia)
  • En caso de ser para uso industrial: Estudio de factibilidad del proyecto industrial (Original)
  • En caso de ser para refrigeración: Documento con el dato exacto de la cantidad de agua que se necesita, memoria descriptiva de las operaciones practicadas para determinar el caudal del río o de la corriente, así como de las operaciones de lavado comprendida la periodicidad, el lugar y el sitio donde se produzca el vertimiento de las aguas servidas (Original)
  • En caso de ser para uso energético que no requiera licencia ambiental: Estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y con los requisitos exigidos por el Departamento Nacional de Planeación (Original)
  • En caso de ser para uso mineros y petroleros: Estudio de factibilidad del proyecto (Original)
  • Recibo de pago del trámite (Original y Copia)

Información Geográfica para los Permisos

La información geográfica es un elemento fundamental para la solicitud de un permiso de concesión de aguas superficiales. La información geográfica se refiere a la información sobre la ubicación, distribución y características de los recursos naturales, como las aguas superficiales.

La información geográfica necesaria para la solicitud de un permiso de concesión de aguas superficiales incluye:

  • Ubicación del aprovechamiento: La ubicación del aprovechamiento debe ser precisa y debe incluir las coordenadas geográficas del punto de captación del agua. 
  • Extensión del aprovechamiento: La extensión del aprovechamiento debe ser precisa y debe incluir la longitud del cauce, la superficie de la cuenca o la superficie del acuífero.
  • Características del recurso: La información sobre las características del recurso debe incluir el caudal del agua, la calidad del agua y el régimen de flujo del agua.

En nuestro aplicativo web lineabase,  encontrarás información geográfica detallada. Nuestro sitio es una herramienta esencial para acceder a datos precisos sobre diversas fuentes de agua, incluyendo su nombre y tipo. Esta plataforma es especialmente útil para profesionales y entidades que requieren información georreferenciada y actualizada para la planificación y ejecución de proyectos, así como para la solicitud de permisos relacionados con el uso de recursos hídricos. Nuestros usuarios pueden confiar en LineaBase.com.co para obtener datos confiables y fáciles de utilizar, facilitando así la toma de decisiones informadas en el ámbito de la gestión del agua y el desarrollo sostenible.

Proceso de Solicitud

El proceso de solicitud de un permiso de concesión de aguas superficiales implica varios pasos, desde la preparación de la documentación hasta la presentación y seguimiento de la solicitud. Es esencial entender cada etapa para aumentar las probabilidades de éxito.

Para iniciar el proceso de solicitud del Permiso de Concesión de Aguas Superficiales, siga estos pasos:

  1. Visite la Oficina Regional o la Sede Central de la CAR: Diríjase personalmente a la oficina regional de la Corporación Autónoma Regional (CAR) que corresponda a su localización, o a la sede central de la misma.
  2. Acceso en Línea: Alternativamente, puedes visitar el sitio web oficial de la CAR de tu zona de estudio en el Directorio de Corporaciones autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible.
  3. Descargue y Complete el Formulario:Puedes descargar el formulario aquí. Este formulario debe ser llenado cuidadosamente, siguiendo todas las instrucciones proporcionadas.
  4. Adjunte la Documentación Requerida: Junto con el formulario, deberá adjuntar todos los documentos que se soliciten. Estos pueden incluir estudios, planes de manejo, informes técnicos y cualquier otro documento relevante para su solicitud.
  5. Presente su Solicitud: Una vez completado el formulario y adjuntada toda la documentación, presente la solicitud (el Formulario Único Nacional y los anexos) en la dirección regional de la CAR que corresponda a su área, o en su sede central.

Estos pasos son esenciales para asegurar que su solicitud de concesión de aguas superficiales sea procesada de manera eficiente y conforme a los requisitos legales y técnicos establecidos por las autoridades competentes en Colombia.

A continuación, te proporcionamos un ejemplo detallado y completado del formato para orientarte mejor. Este modelo te ayudará a comprender cómo llenar cada sección de manera correcta y eficiente, facilitando así el proceso de diligenciamiento de tus propios documentos.

Figura No. 1 Datos del solicitante.

Figura No. 2  Información General del Predio para el cual se solicita el permiso de Concesión de aguas Superficiales.

Figura No 3. Información general de la actividad económica del solicitante

Figura No. 4 Información del punto de captación.

Figura No. 5  Información de demanda/fines de usos del agua.

Conclusión

El permiso de concesión de aguas superficiales es un instrumento fundamental para la gestión sostenible de los recursos hídricos en Colombia. Su correcta aplicación y seguimiento son esenciales para garantizar que el agua se utilice de manera eficiente y responsable, y que se proteja el medio ambiente.

Recomendaciones

Para mejorar la aplicación y seguimiento de los permisos de concesión de aguas superficiales, se recomienda lo siguiente:

  • Fortalecer la capacidad institucional de las entidades competentes para otorgar y vigilar los permisos.
  • Brindar capacitación a los usuarios de aguas superficiales sobre sus derechos y obligaciones.
  • Promover la participación de la sociedad civil en el proceso de gestión de los recursos hídricos.

Preguntas relacionadas

¿Quién otorga los permisos de concesión de aguas superficiales en Colombia?

Los permisos de concesión de aguas superficiales en Colombia son otorgados por las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), que son entidades públicas descentralizadas del orden regional encargadas de la gestión ambiental en sus respectivas jurisdicciones.

¿Cuáles son los requisitos para obtener un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia?

Los requisitos para obtener un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia varían según el tipo de uso que se le dará al recurso hídrico. Sin embargo, en general, los requisitos incluyen:

  • Formulario Único Nacional de Solicitud de Concesión de Aguas Superficiales (FUN) debidamente diligenciado.
  • Estudio técnico-ambiental que evalúe el impacto potencial del aprovechamiento de aguas superficiales sobre el medio ambiente.
  • Plan de manejo de los recursos hídricos que establezca las medidas que se adoptarán para prevenir o mitigar los impactos ambientales del aprovechamiento de aguas superficiales.
  • Pago de los derechos de trámite.

¿Cuánto tiempo tarda en otorgarse un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia?

El tiempo de respuesta para otorgar un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia es de 120 días hábiles, contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud completa.

¿Cuánto cuesta un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia?

El costo de un permiso de concesión de aguas superficiales en Colombia varía según el caudal de agua que se solicita. El valor del derecho de trámite se determina multiplicando el caudal solicitado por la tarifa vigente.

¿Cuáles son los derechos y obligaciones de los usuarios de aguas superficiales en Colombia?

Los usuarios de aguas superficiales en Colombia tienen los siguientes derechos:

  • Obtener el permiso de concesión de aguas superficiales para los fines autorizados.
  • Usar el recurso hídrico de acuerdo con los términos y condiciones del permiso.
  • Recibir la protección del Estado para el ejercicio de sus derechos.

Los usuarios de aguas superficiales en Colombia también tienen las siguientes obligaciones:

  • Cumplir con los términos y condiciones del permiso.
  • Realizar el pago de los derechos de aprovechamiento.
  • Proteger el recurso hídrico y prevenir o mitigar los impactos ambientales del aprovechamiento.

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